首次加开！十三届全国人大常委会助阵“蓝天保卫战”

7月9日上午，十三届全国人大常委会第四次会议在北京人民大会堂开会，这是十三届全国人大常委会卸任以来首次增开常委会会议。按照《全国人大常委会2018年监督工作计划》决定，原订8月份常委会会议上征询和审查会大气污染防治法执法检查报告。7月2日，十三届全国人大第八次委员长会议要求，7月9日至10日举办十三届全国人大常委会第四次会议，审查会全国人大常委会执法人员检查组关于检查大气污染防治法实行情况的报告，比原计划提早一个多月的时间。

栗战书委员长作为这次执法人员检查组的组组长，在会上不作执法检查报告。关于法律实行的总体情况，栗战书说道，大气污染防治的法治确保更进一步增强。强化行政执法与刑事司法交会，实施涉及办法和司法解释，前进环境公益诉讼,牵头总办革职大案要案，坦率追究责任刑事责任。

2017年，全国实行按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产、收押行政拘 留及收押因涉嫌污染犯罪五类案件近4万件，牵涉大气案件占到比近30%，比2016年快速增长75%。法律实行中不存在执法人员监管和司法确保尚待强化的问题。栗战书讲解，通过执法检查，找到司法确保起到充分发挥不充份。公安机关、检察机关和审判机关在犯罪主体确认、证据说法标准等方面解读不完全一致。

有所不同地区对刑事惩处标准掌控不统一。大气污染违法行为调查取证无以,检验机构较少、费用低、周期长,环境司法技术承托能力不强劲,影响司法办案工作效率。同时，要按照“谁执法人员谁普法”的原则,强化大气污染防治法律科学知识和科学知识宣传普及,引领公众强化法治意识、生态意识、环保意识、节约意识,心态贯彻绿色生活。

对于未来如何强化对法律实行的监督，报告明确提出，法院、检察院、公安、司法行政、等部门要联合前进环境司法工作,完善环境保护行政执法和刑事司法交会机制,完备调查取证、责任确认、检验评估、惩处标准等制度,依法严惩重罚环境违法犯罪不道德。此外，全国人大常委会建议实施信息公开发表制度。生态要依法公开发表各类标准和大气环境 质量状况信息,公开发表污染管理措施、轻污染天气应付、环保违法惩处等信息,敦促企业向社会及时发布自行监测和污染废气情况,为人民群众参予监督创造条件。

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